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                  廣東省水利廳關于印發《廣東省珠江三角洲水資源配置工程建設征地補償和移民安置管理辦法》的通知
                  2021-03-31 08:50:38 來源:廣東省水利廳門戶網站

                  相關政策解讀:《<廣東省珠江三角洲水資源配置工程建設征地補償和移民安置管理辦法>政策解讀

                  一圖讀懂 | 廣東省珠江三角洲水資源配置工程建設征地補償和移民安置管理辦法


                  廣州、深圳、佛山、東莞市政府,省政府有關部門、有關直屬機構,省粵??毓杉瘓F公司:

                    經省人民政府同意,現將《廣東省珠江三角洲水資源配置工程建設征地補償和移民安置管理辦法》印發給你們,請遵照執行。執行過程中遇到問題,請徑向省水利廳反映。


                  廣東省水利廳

                  2020年11月13日


                  廣東省珠江三角洲水資源配置工程建設

                  征地補償和移民安置管理辦法


                  第一章  總  則

                  第一條為做好珠江三角洲水資源配置工程(以下簡稱珠三角工程)建設征地補償和移民安置工作,維護移民合法權益,保障工程建設的順利進行,根據《中華人民共和國土地管理法》《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》等國家及省有關法律法規規定,結合珠三角工程沿線相關地方建設征地補償和移民安置工作實際情況,制定本辦法。

                  第二條本辦法適用于珠三角工程建設征地補償和移民安置工作。

                  第三條珠三角工程建設征地補償和移民安置應當遵循下列原則:

                  (一)堅持公開、公平、公正的原則;

                  (二)兼顧國家、集體、個人利益;

                  (三)因地制宜,合理規劃;

                  (四)節約用地,保護生態,可持續發展。

                  第四條珠三角工程建設征地補償和移民安置工作實行政府領導、分級負責、縣為基礎、項目法人參與的管理體制。

                  第五條珠三角工程建設征地補償和移民安置工作執行移民安置監督評估機制和設計代表制度。


                  第二章  相關單位職責

                  第六條省水利重大項目建設總指揮部負責協調解決工程建設征地補償和移民安置工作實施中遇到的重大問題。

                  第七條省水利廳負責珠三角工程建設征地補償和移民安置工作的指導、監督、管理等工作,組織實施征地補償和移民安置資金稽察。省自然資源廳負責指導珠三角工程土地征收征用工作。省發展改革、財政、人力資源社會保障、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、文化和旅游、審計、林業、檔案等部門在各自職責范圍內,參與、支持珠三角工程建設征地補償和移民安置相關工作。

                  第八條廣州市、深圳市、佛山市、東莞市人民政府是本行政區域內珠三角工程建設土地征收征用、征地補償和移民安置工作的責任主體和實施主體。

                  廣州市、深圳市、佛山市、東莞市人民政府或者其下級(僅指縣級或縣級以上)人民政府,應當依法與項目法人簽訂建設征地補償和移民安置協議(以下簡稱移民安置協議);完善征地補償和移民安置的現場核定流程;按照批準的征地補償和移民安置有關文件和移民安置協議,組織設計單位、監督評估單位、實物權屬人等,對珠三角工程建設征地補償和移民安置范圍及相關實物量進行復核確認,落實補償補助和資金支付;運用影像技術等多種手段,做好相關資料檔案的歸檔管理等工作。

                  第九條項目法人應當編制移民安置規劃,按照審批權限報請省政府或者國務院移民管理機構審核,并報項目審批或者核準部門審批或者核準。應當全過程參與建設征地補償和移民安置實施工作,根據工程建設進度計劃,向簽訂移民安置協議的地方政府提出建設征地補償和移民安置工作任務書,及時足額支付建設征地補償和移民安置資金。依照國家有關建設征地報批程序,向自然資源主管部門提出建設用地報批申請,并按規定繳納相關稅費,辦理用地手續。

                  第十條設計單位受項目法人委托,負責開展全過程建設征地補償和移民安置設計工作,按時提交設計成果。

                  設計單位應當按規程規范要求核定建設征地補償和移民安置范圍、復核確認相關征地和移民實物量;參與建設征地補償和移民安置驗收工作,按驗收要求提交相關設計工作報告。

                  第十一條監督評估單位受項目法人和簽訂移民安置協議的地方政府共同委托,對建設征地補償和移民安置實施工作的進度、總體質量、資金的使用、移民生產生活恢復、檔案管理等方面進行監督評估,按時向委托單位提交監督評估報告。

                  監督評估單位應當審核建設征地補償和移民安置實施階段設計成果,復核相關實物量,對工程建設征地補償和移民安置過程中出現的相關問題提出監督評估處理意見和建議。


                  第三章  建設征地補償

                  第十二條珠三角工程建設用地應當納入工程所在地國土空間規劃,落實土地利用年度計劃,由簽訂移民安置協議的地方政府依法組織征收及供地,并依法辦理土地權屬登記和發證手續。

                  第十三條珠三角工程征收土地的土地補償費和安置補助費、征用土地的補償費,實行與鐵路等基礎設施項目用地同等補償標準,按照工程所在地市、縣(市、區)人民政府確定的標準執行。

                  零星果木、青苗、房屋及地上附著物等相關補償費用,按照工程所在地市、縣(市、區)人民政府確定的標準執行。

                  第十四條工業企業項目應當按原規模、原標準或者恢復原功能的原則進行處理,補償費用宜采用重置成本法評估,由簽訂移民安置協議的地方政府組織實施遷建或補償。

                  第十五條水利、電力、交通、電信、廣播電視等專業項目由簽訂移民安置協議的地方政府按照其原規模、原標準或者恢復原功能的原則進行遷建或補償。

                  簽訂移民安置協議的地方政府結合地方規劃對專業項目進行統籌建設的,可按照國家批復的珠三角工程初步設計概算由其包干實施。

                  第十六條征收集體所有的土地,應當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用;依法安排被征地農民養老保障費,維護被征地農民的合法權益。

                  第十七條珠三角工程建設占用耕地的,應當根據國家、省有關法律法規和政策要求,落實耕地占補平衡。


                  第四章  移民安置

                  第十八條項目法人應當根據國家、省批復的珠三角工程建設征地補償和移民安置有關文件和工程建設進度要求,向有關地方政府提交征地移民安置計劃建議。簽訂移民安置協議的地方政府,應當根據批準的征地補償和移民安置有關文件,結合項目法人提交的征地移民安置計劃建議,與項目法人充分協商后,編制本區域建設征地補償和移民安置年度計劃并組織實施。

                  第十九條簽訂移民安置協議的地方政府應當根據國家、省批復的建設征地補償和移民安置有關文件對移民進行安置。移民選擇自行安置的,按照移民區所在地人民政府有關標準給予合理補償。

                  因工程建設需要對移民進行臨時安置的,由移民區所在地人民政府根據工程建設進度要求,按照有關標準進行臨時安置補助,并做好安置區建設和臨時安置的銜接工作。

                  第二十條珠三角工程移民集中安置點原則上按照批復的建設征地補償和移民安置有關文件確定的方案建設。

                  移民安置區所在地人民政府結合地方發展規劃,需將移民安置區納入當地綜合安置區規劃的,由其按照綜合安置區建設標準進行統籌建設,移民安置規模由設計單位、監督評估單位根據法律法規、政策和相關文件要求,與移民安置區所在地人民政府、項目法人等單位共同核定,相關費用據實列支。

                  移民安置區所在地政府應當加強移民安置區的交通、能源、水利、環保、通信、文化、教育、衛生、廣播電視等基礎設施建設,扶持移民安置區發展。

                  移民安置區所在地鎮級人民政府、村(居)民委員會,應當采取有效措施幫助移民適應當地的生產、生活,及時調處矛盾糾紛。


                  第五章  資金管理

                  第二十一條珠三角工程建設征地補償和移民安置資金,包括:土地補償費和安置補助費,移民安置遷建、工礦企業以及專項設施處理費(含有關地上附著物補償費),移民個人財產補償費(含地上附著物和個人所有的青苗補償費),搬遷補助費,庫底清理費和國家規定的其他費用。

                  征地補償和移民安置資金以及依照國家、省及工程所在地市、縣(市、區)有關法律法規和政策規定需繳納的新增建設用地土地有償使用費、土地出讓金、耕地儲備指標費用、高標準農田補建費、移民臨時安置補助費、征地移民補償獎勵金、留用地折算貨幣補償、耕地占用稅、耕地開墾費、森林植被恢復費、被征地農民養老保障費等費用應當納入珠三角工程建設總概算。

                  第二十二條簽訂移民安置協議的地方政府應當設立指定的珠三角工程建設征地補償和移民安置資金賬戶,并且按照國家有關規定進行管理,實行專賬核算,任何單位或部門不得侵占、截留或挪用。存儲期間的孳息,應當納入征地補償和移民安置資金,不得挪作他用。

                  第二十三條移民安置協議中的相關費用,暫按水利部批復的珠三角工程建設征地補償和移民安置初步設計概算中各市、縣(區)相關費用計列,最終費用按國家、廣東省有關法律法規和政策規定,以及工程所在地市、縣(市、區)人民政府確定的標準,結合現場核定的征地和移民安置工作量,據實結算。

                  第二十四條建設征地補償和移民安置協議簽訂后,項目法人按協議約定支付首付款作為建設征地補償和移民安置工作啟動資金。建設征地補償和移民安置工作進度達到約定進度后,簽訂移民安置協議的地方政府于每季度最后一個月的20日前向項目法人提交下季度資金使用計劃(遇特殊情況需臨時使用資金,簽訂移民安置協議的地方政府可提出應急支付申請),經監督評估單位簽證,由項目法人審核同意后支付。

                  第二十五條征地移民實施工作中,當實際發生的費用超過建設征地補償和移民安置協議中明確的暫定金額時,可在珠三角工程基本預備費中列支。不足部分,由項目法人的出資人按既定的項目出資原則和比例予以解決。

                  第二十六條征地補償和移民安置實施工作過程中,因法律法規修訂、政策調整以及實物指標、補償補助標準、移民安置方案、工業企業處理、專業項目處理等發生變化,確需調整或修改移民安置初步設計的,項目法人應當依據有關法律法規和規程規范,組織設計單位編制工程建設征地補償和移民安置調整專題報告,報省水利廳審核。


                  第六章  檔案管理及移民安置驗收

                  第二十七條參與工程建設征地補償和移民安置工作的有關單位應當根據《水利水電工程移民檔案管理辦法》(檔發〔2012〕4號)等相關要求,收集、整理、歸檔或移交檔案資料,確保檔案的真實、完整、準確、系統、安全和有效利用。

                  第二十八條工程建設征地補償和移民安置驗收依據有關規定,采取自下而上,按照自驗、初驗、終驗的順序組織進行。


                  第七章  監督管理

                  第二十九條各級政府及有關部門,按照工作職責,對珠三角工程建設征地補償和移民安置工作進行管理和監督,發現問題應當及時采取措施,并依法接受監察機關和審計部門的監督。

                  第三十條各級人民政府財政部門及業務主管部門,應當按照職責加強對征地補償和移民安置資金撥付、使用和管理情況的監督。各級審計機關應當加強對征地補償和移民安置資金撥付、使用和管理情況的審計。

                  第三十一條簽訂移民安置協議的地方政府、有關單位或部門應當將工程征收土地數量、種類、補償政策和標準,以及安置方案等向群眾公布。

                  有移民安置任務使用征地補償和移民安置資金的鎮、村,應當建立健全征地補償和移民安置資金的財務管理制度,并將征地補償和移民安置資金收支情況張榜公布,接受群眾監督;土地補償費和集體財產補償費的使用方案應當經村民會議或者村民代表會議討論通過。


                  第八章  附  則

                  第三十二條本辦法自2020年 12 月1日起施行,有效期五年。

                  第三十三條本辦法由廣東省水利廳負責解釋。




                          



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